ހދ.އަތޮޅު ކައުންސިލާއި، ރަށު ކައުންސިލްތައް ގުޅިގެން ތަރައްޤީގެ މަޝްރޫޢުތައް ހިންގާގޮތުގެ އުޞޫލު